陈万里

    近年来，伴随着工业化、城镇化的深入推进，劳动力流动日趋频繁，外出务工经商人员和人才流动中的党员的数量越来越多，流动范围越来越广。如何加强对流动党员的教育管理既是一个热点问题，又是新形势下党建工作不容回避的难点问题。

    一、要充分认识流动党员增多是市场经济条件下的必然产物，从党要管党、从严治党的战略高度，进一步认识加强流动党员的教育管理的重要性与紧迫性。

    当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新的发展阶段。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，劳动力在产业间转移和地区之间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动也日益频繁。流动党员的数量越来越多，流动范围越来越广，流动方式呈现多样化。流动党员教育管理工作面临许多新情况、新问题。而且，随着改革开放的不断深入，人口流动的进一步加快，流动党员群体状况将变得更加复杂，流动党员教育管理工作的艰巨性和紧迫性显得更加突出。这就要求我们在加强流动党员教育管理方面要体现时代性、把握规律性、富于创造性。近年来，我市各级党组织在流动党员教育管理方面做了许多工作，取得了一定成效，但也应清醒看到，流动党员教育管理工作与新形势、新任务不相适应的问题仍然比较突出，与时代发展的要求还有较大差距。因此，要充分认识，在流动党员中，多数是年富力强，具有一技之长的，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经验。用好他们，对加强和改进流动党员的教育管理意义重大。因此，要从党要管党、从严治党的战略高度，进一步增强对流动党员教育管理的紧迫感和责任感，既要正视困难，又要增强信心，高度重视，消除流动党员教育管理工作的误区和盲区，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，并狠抓落实，抓出成效来。

    二、要把加强对流动党员的教育管理与海西建设事业结合起来，通过创新流动党员教育管理机制来促进经济又好又快发展、促进社会更加和谐。

    加强流动党员的教育管理既是加强党的建设的一个重要方面，也是新时期对各级党组织的新要求。这项工作能否做好，不仅关系到党的执政能力建设，而且关系到中国社会主义事业的兴衰成败，关系到国家的长治久安。因此，在具体工作中，要把加强流动党员的教育管理与整个党建工作结合起来，要创新流动党员的教育管理方式，逐步形成系统、科学、有效的教育管理机制，进一步提高流动党员队伍的整体素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，以巩固党的执政基础，提高党的执政能力。近年来，我市把转移农村劳动力作为推进重点产业发展、增加农民收入的重要举措，许多农民成为产业工人或个体工商户，为此各级党组织以发放和落实“流动党员证”制度、规范党员组织关系接转为切入点，建立健全了一系列流动党员管理办法。不少地方还充分利用乡镇党员服务中心、驻外流动党员支部、党员教育管理网站等，及时通知流动党员按照方便、就近的原则换领新式样的《流动党员活动证》，收到了良好的效果，从而更好地发挥了流动党员在改革和建设中的先锋模范作用。对这些经验，我们要认真总结提高，通过创新流动党员教育管理机制来促进经济又好又快发展，促进社会更加和谐。

    三、积极探索新时期流动党员管理的规律，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，并在实践中不断深化。

    事物的运动、变化、发展是有规律的，规律是客观的，要求我们一切从实际出发，按客观规律办事。积极探索新时期流动党员管理的规律，优选载体，强化流动党员教育管理手段的针对性和科学性，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。比如我市各级党组织在社区、在工业园区设立流动党员服务站，主动牵线搭桥，为流动党员“找家”以及依托驻外办事机构建立流动党员党组织的做法就值得推广。同时，要立足外来党员的工作生活实际，丰富党员教育管理和组织活动方式，积极教育引导流动党员参与企业党组织、社区党组织开展的各项活动，并通过上党课，召开座谈会、茶话会、联欢会等多种形式的活动，丰富流动党员的活动形式，确保外来党员的教育不脱节，管理不断线，作用不减弱。与此同时，各级党组织要结合贯彻落实保持共产党员先进性长效机制，认真落实《福建省非公有制经济组织党建工作五年规划》的要求，加大非公有制企业党组织组建力度。为适应农村产业结构、劳动力就业结构以及党员从业情况的变化，要本着有利于流动，有利于管理，有利于发挥作用的原则，在流动党员较多的农产品流通领域、建筑行业组建党组织，把加强流动党员的教育管理与行业管理、业务指导有机结合起来，实现双向良性互动。（《闽西日报》2007-07-18作者系中共龙岩市委副书记、组织部长）