杨增武

             

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的执政能力建设，需要把党的基层组织建设好。乡村党组织是覆盖面最广的基层党组织。加强乡村党组织的执政能力建设，对于全面推进党的建设新的伟大工程，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有十分重要的基础作用。

　　把握执政要求

　　突出四个重点

　　加强党对农村工作的领导，把立党为公、执政为民的执政理念落实到农村，关键是把乡村党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村的领导核心。为此，应把握执政要求，突出四个重点。

　　适应建设社会主义新农村的要求，遵循社会主义市场经济规律，不断提高发展经济的能力。乡村党组织不仅要牢牢把握建设社会主义新农村的历史机遇，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，不断解放和发展农村生产力，而且要研究、把握和驾驭市场，根据市场的变化趋势，确立本地产业结构调整的切入点和着力点，引导农民通过发展特色农业、绿色农业、品牌农业增收致富，通过向二、三产业转移增收致富。

　　适应农民当家作主的要求，遵循社会主义民主政治建设规律，不断提高科学决策、民主决策、依法行政的能力。乡村党组织应把实现好、维护好和发展好农民群众的根本利益作为决策的出发点和落脚点，完善民主形式，坚持决策程序，广泛集中民智，努力实现合法、合理、合情决策。

　　适应农民学习科学技术、丰富精神生活的要求，遵循社会主义文化建设规律，不断提高发展农村先进文化的能力。乡村党组织应坚持用科学理论武装党员干部、教育农民群众，并把农业科技的普及和农村经济社会的发展结合起来，提高农民的科技素质。同时，广泛开展丰富多彩、健康有益的农村文化活动，满足广大农民群众不断增长的精神文化需要，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　适应农村体制转轨、利益调整、矛盾增多的新情况，遵循社会主义和谐社会建设规律，不断提高维护和谐稳定、促进协调发展的能力。乡村党组织既要善于运用经济的、法律的和必要的行政手段解决农村各方面的利益冲突，又要发挥党的政治优势，创新思想政治工作，善于在说服、引导、示范中理顺群众情绪；不仅要建立和完善日常的矛盾调处机制，把问题解决在萌芽状态、解决在基层，而且要着眼于不确定性因素，建立健全应对突发事件的应急机制，把突发事件的负面影响降到最低，努力为人民群众创造良好的生产生活环境。

　　立足客观实际

　　抓好三项工作

　　推进体制创新，加强农村基层组织建设。适应农村经济成分多样化、城乡发展一体化的要求，统筹考虑，精心部署，全面加强乡村两级基层组织建设。立足农村经济结构调整、党员流动的新情况，调整组织设置，按行业建立党支部，在乡镇企业和非公有制经济组织建立党支部，构建全面覆盖的基层党建新格局，做到哪里有党员，哪里就有党的活动；哪里有人群，哪里就有党员发挥作用。

　　强化班子建设，培养好乡村两级带头人。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔进乡村两级领导班子。改善村级班子结构，通过考试考核，选配一部分大学毕业生到农村挂职锻炼，选调县乡机关事业单位优秀年轻干部到农村任职。注重从回乡知识青年、复员军人中选拔培养后备干部，建立农村后备干部培养机制。适应农村经济发展的要求，努力把党员干部培养成致富“能人”，把“能人”中的优秀分子培养成党员干部。利用县乡两级党校，加强对村级干部的培训。

　　加强党员教育，发挥党员先锋模范作用。加强对农村党员的教育，切实提高广大党员执行政策的能力、宣传群众的能力、带领群众致富的能力、依法治村的能力、弘扬先进文化的能力、维护和谐稳定的能力。抓好流动党员的管理教育，确保党员教育不留空白、不留死角。探索党员发挥作用的有效形式，如创建党员活动阵地、党员科技示范基地、党员联户扶贫基地、党员文化建设阵地等，把农村党员的先锋模范作用落实到促进农村经济社会发展的实践中。

 

     (《人民日报》2006-07-14  )