郑慧

科学发展观，是统领我国经济社会发展的战略指导思想和基本方针，是中国共产党人对社会发展规律认识的升华和飞跃,也是发展指导思想和方法上的创新与发展。推进社会主义政治文明建设，要以科学发展观为指导，在科学发展观的引领下，健康、顺利地进行。
　　第一，坚持以科学发展观引领社会主义政治文明建设，首先要坚持全面发展的理念，将社会主义政治文明建设置于全面建设小康社会的进程之中。全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设是科学发展观的基本要求。自原始社会解体以来，人类社会就是一定时期政治、经济、文化等的有机统一体，也正是这些因素的相互影响、相互作用，推动人类社会由低级向高级发展；与此相适应，人类所创造的社会文明形态由物质文明、政治文明和精神文明构成并表现出来。人类社会发展正反两方面的经验告诉我们，什么时候注重物质文明、政治文明和精神文明的全面建设，什么时候社会就会协调发展和全面进步；反之，如果忽视、偏废任何一方面的文明建设，都会制约社会的发展进程，甚至造成灾难性后果。在整个社会文明体系当中，物质文明是基础，其他文明是在物质文明的基础上建立和发展起来的；精神文明为其他文明的巩固和发展提供思想保障、精神动力和智力支持；政治文明以其特有的结构、权威和能量在一定的时空范围内，广泛地介入和规范社会生活，发挥价值导向和强制规范功能，影响和制约其他社会文明的发展方向，引导、控制着社会的发展前景，要求其他社会文明的建设必须服从和服务于政治文明的内在要求和本质属性。政治文明所蕴涵的制度体系和调节机制，为全社会提供普遍的约束力，规范和调整社会生活中的各种关系，将社会的运行纳入制度轨道，缓和社会矛盾，减少利益冲突。政治文明所具有的程序化、规范化的行为准则，为各种利益的协调和分配提供结构、机制和方法，为适应外部环境变化和内部系统诸要素相互关系的变化，容纳和疏导社会矛盾提供手段和方法，特别是占主导地位的政治意识形态统一社会的意志和利益，并以特有的政治社会化形式和过程，培育时代需要的社会成员，从而保障社会有秩序、有规则地运行，维护政治和社会稳定，为社会的其他文明建设创造良好的社会环境和社会秩序。政治文明还通过各种机制的健全和完善，最大限度地整合各种社会资源和社会力量，提供推动社会发展进步的动力源泉。需要指出的是，在现实生活中，物质文明、政治文明和精神文明的划分是相对的，在更多的情况下它们往往互相渗透、彼此依存。由于物质文明、政治文明和精神文明建设总目标是一致的，尤其是所面临的任务和所要解决的问题的同一性，使得它们之间的界限在相当多的情况下，并不是特别清楚。因而，它们的建设内容有时相通。不仅如此，在一定条件下，三者可能互相转化，物质文明、精神文明一旦发展成为全局性的问题时，就必然成为政治问题，必须通过政治文明和政治文明建设予以解决。同样，政治文明以及政治文明建设在一些情况下，又需要通过物质文明和精神文明建设予以解决或提供保障。正因为如此，落实科学发展观，首先应当有全局观念和大局意识，不应当在刻意强调某种建设的重要性时，忽视或偏废了其他方面的建设。当然，不同的历史时期，由于社会形势的变化和工作任务的调整，主次缓急有所侧重，但这并不意味着可以任意放弃某一方面的建设。否则，不仅会顾此失彼，陷入被动，而且会影响社会的进步和发展。
　　第二，坚持以科学发展观引领社会主义政治文明建设，要坚持协调发展的理念，适时适度、积极而慎审地推进社会主义政治文明建设。科学发展观的重要内涵是做到“五个统筹”，兼顾、协调各方面的利益，调动一切积极因素，推动经济社会和人的全面发展。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中，除了需要妥善处理好“五个统筹”关系之外，还必须协调好政治文明建设与其他文明建设的关系。如果说全面建设小康社会，主要强调的是建设的全方位性和广度，讲究的是建设内容和范围的不可缺失和不可偏废，协调发展则主要强调的是各种建设和发展的动态平衡，也就是依据发展需要，及时调整建设的重点，部署建设的力度和深度，更加注重相互依存、相互促进和相得益彰的效果以及彼此关系的协调，尽量避免因失调导致的不良后果。人类社会的发展是经济、政治和文化的互动过程，只有在协调情况下发展，在发展的过程中不断协调，发展才能全面、持久。
　　第三，坚持以科学发展观引领社会主义政治文明建设，就要围绕解放和发展社会生产力，适应物质文明和精神文明建设需要，服从和服务于大局进行调整和部署。政治文明作为人类社会文明的重要组成部分，本身并不是脱离一定的社会历史条件而绝对孤立的存在。政治文明的产生、发展受经济、政治、文化发展水平、历史传统、民族特征的影响。作为上层建筑的一种特殊表现形式，从根本上讲，政治文明依赖于经济的发展状况。经济发展的不同水平决定了政治文明的发展进程和发展程度，并呈现出不同的状态。然而，人类发展的历史轨迹已经表明，经济社会的发展要求政治文明与其协调推进。许多国家在现代化初始阶段，也就是在人均国民生产总值1000美元至3000美元阶段，进入了“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，这个时期往往是不安定因素多发期，社会矛盾最容易激化，甚至有可能导致社会动荡。这不是经济发展的过错，而是社会文明其他方面建设滞后或缺失，没有及时建立健全公平的利益调整和分配机制所造成的。人在满足了生存需要的情况下，必然产生发展的需要，要求广泛地参与政治生活，参与公共事务的管理，充分表达自己的利益诉求，影响政治过程。倘若政治文明不能提供这样的制度保障，出现动荡和不安是不可避免的。这也说明了政治文明建设与其他文明建设协调进行的必要性和重要性。需要指出的是，政治文明的发展与经济、政治、文化的发展在一定程度上往往不会同步进行，反而经常表现为一定的滞后性和超前性。因而，对于政治文明与其他文明建设的协调性的认识，不应当陷入形而上学的理解之中。政治文明与其他文明建设的协调，既包括政治文明的建设要适应其他文明建设的需要，也包括其他文明的建设也要适应政治文明建设的需要，究竟如何确定协调的最佳结合点，应当以解放和发展社会生产力，满足最广大人民群众的根本利益为根本出发点。

　　第四，坚持以科学发展观引领社会主义政治文明建设，要坚持可持续发展理念，开发社会主义政治文明建设长久的动力资源。可持续发展的科学发展观，既继承了我党讲究经济效益的优良传统，又根据新的情况，提出了新的内容和新的要求，那就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，促进人与自然和谐相处，保证一代接一代地永续发展。它所揭示的是资源对发展的意义和价值。勿庸置疑，政治文明的建设同样不能没有资源，尤其是动力资源。人是推动社会前进和发展最主要的力量。因为所有的发展从根本上讲，都依赖于人的主动性和积极性，如果没有广大人民群众的参与和支持，一切都无从谈起，更谈不上持续发展。历史唯物主义告诉我们，社会生产力是最革命和最活跃的因素，但是，在构成社会生产力的诸要素当中，人是最具价值的，因为其他要素，都必须通过人才能发挥作用。而要有效地开发以人为主要要素的动力资源，就要坚持以人为本，在社会主义中国，就是要坚持以人民为本，把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，让改革与发展的成果惠及全体人民，努力促进人的全面发展。通过进一步发展和完善社会主义市场经济体制，健全合理的利益调节和分配机制，逐步缩小贫富分化，增强绝大多数社会成员的独立自主精神和自主能力。并随着经济文化的不断发展，加强民主法治建设，尤其是要健全和完善各项民主制度，逐步扩大公民的有序参与，确实保障公民的各项民主权利不受侵犯。特别是通过参与的有效性，激发广大人民群众的参与热情。与此同时，构建政治意识的核心价值体系，通过政治社会化，培养有参与意识和参与能力的合格公民，使政治文明建设具有取之不尽、用之不竭的社会动力。

（《中国社会科学院院报》2006年03月02日）