中共中央党校哲学部主任、教授 庞元正
[摘 要] 二战后产生的发展一词，最初主要指经济意义上的发展。之后，其含义逐步演变为“从传统农业社会向现代化社会的转变”。中国共产党人对发展和现代化问题作出了与时俱进的新回答。认为，随着以信息技术为标志的新科学技术革命的兴起，发展理论应随之被理解为不仅是实现工业化的过程，而且包括工业化之后的信息化过程，以及在工业化和信息化基础上的社会全面进步过程。科学发展观对“什么是发展”的回答，深刻揭示了发展的本质。
[关键词] 发展； 经济发展； 现代化； 社会全面进步； 科学发展观
树立和落实科学发展观，一个重要的思想前提就是要弄清什么是“发展”。发展是一个多义词，发展观所说的“发展”与作为日常用语和哲学范畴的发展，既有词义上渊源关系，又在内涵和外延上具有实质性的区别。即使是在发展观的研究中，人们对发展一词的理解也不尽相同。而且，由于发展本身也是发展着的，这就使发展的内涵也带有一定的流动性。因此，怎样界定“什么是发展”，这本身就是发展观研究中的一个重大问题。
一、国外发展理论对“发展”的认识过程
在国际上，“发展”是一个在第二次世界大战之后新产生的专门术语。二战结束后，特别是20世纪50年代以后，随着民族民主运动的空前高涨和帝国主义殖民体系的崩溃，广大的亚非拉国家获得了独立。这些国家为了振兴本国经济，消除贫困，重新确立自己在世界体系中的地位，真正走上自主发展的道路，普遍开始了工业化的进程。相对于已经完成了工业化的发达国家，这些国家被称为发展中国家。由于发展中国家的地域占世界陆地面积的70%，占全世界国家和人口的80%，发展作为第三世界的迫切问题被提上联合国的议事日程。联合国先后于1960年开始，以每十年为一个规划期，先后提出“第一个发展十年”、“第二个发展十年”和“第三个发展十年”的国际发展战略，遂使发展研究成为世界各国共同关注的问题，发展研究成为了国际学术界研究的热点问题，发展经济学、发展社会学、发展政治学、可持续发展理论等这些被统称为发展理论的新兴学科在世界范围迅速兴起。正是在这种背景下，“发展”一词成为了国际生活中的通用术语。
由于对二战后独立的广大发展中国家来说，改变国家经济落后的面貌，迅速跟上时代的步伐，成为了这些国家最迫切需要解决的课题。这种情况必然使发展经济学成为了发展理论产生和研究的基础，因此，发展理论中的“发展”一开始主要是指经济意义上的发展。1956年英国经济学家刘易斯的《经济增长理论》成为了发展经济学的开山之作。刘易斯将发展等同于经济增长，认为发展即“总人口人均产出的增长”。这种观点在当时颇具代表性，这表明那时发展经济学家还没有把“发展”与“增长”两个概念区别开来。他们认为：发展问题，尤其是发展中国家的发展问题就是经济增长问题，发展中国家经济落后的原因就在于工业化程度不够，经济馅饼不大；而加快工业化的步伐，提高工业化的程度，把经济馅饼做大，就会导致经济发展和社会进步。
可是，20世纪60年代末以后，由于国际经济秩序和政治关系发生重大变化，联合国倡导的“第一个发展十年”计划（1960—1970年）遭到失败，许多发展中国家在实现经济增长的同时，并没有实现预期的发展目的，相反却出现了严重的分配不公，社会腐败，政治动荡。所以，这种把发展等同于经济增长的观点，被人们称为“有增长而无发展”，受了普遍批评，并在此后的实践中被人们从三个方面进行了推进。一是人们开始认识到发展是在经济增长基础上的广泛的社会变革过程。如美国发展经济学家托达罗指出：“发展不纯粹是一个经济现象。从最终意义上说，发展不仅仅包括人民生活的物质和经济方面，还包括其他更广泛的方面。因此，应该把发展看为包括整个经济和社会体制的重组和重整在内的多维过程。”（[美]托达罗：《经济发展与第三世界》，中国经济出版社1992年版，第50页）二是人们在经济增长、城市化、人口、资源等所形成的环境压力下，反思把发展视为经济增长的观念，提出了发展必须是可持续的思想。1987年，联合国世界环境和发展委员会在《我们共同的未来》一书中正式提出，发展必须是“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。三是把发展的视角从“物”转向“人”，转向人的需求的满足和人的发展，强调经济增长不是发展的最高目标，人才是发展的最高要求，人的发展重于物的发展，人类的选择远远超出经济福利，发展应坚持以人为中心。
尽管不同的发展理论专家在使用“发展”概念时，存在着理解上的差异，强调的侧重点也有所不同。但人们越来越倾向于认为，发展指的是从传统农业社会向现代化社会的转变，质言之，也就是实现现代化的过程。美国政治学家亨廷顿在其《难以抉择——发展中国家的政治参与》一书中，把“发展”与“现代化”两个词等同，认为发展就是“表示与从相对贫穷的乡村农业状态向富裕的都市工业状态转变的社会运动相联系的社会、经济、心智、政治和文化变迁的总过程。”（美国学者塞缪尔·P·亨廷顿在其《难以抉择——发展中国家的政治参与》一书中，把“发展”与“现代化”两个词等同，认为发展就是“表示与从相对贫穷的乡村农业状态向富裕的都市工业状态转变的社会运动相联系的社会、经济、心智、政治和文化变迁的总过程。”）发展经济学家柏格认为，“发展通常被视为是‘成长’或‘现代化’的同义词”，“一言以蔽之，发展意味着‘良性’的成长与‘可欲’的现代化。”（柏森：《发展理论的反省——第三世界发展的困境》，世界图书公司1983年版，第37—38页）1989年，英国出版的由亚当·卡伯和杰西卡·卡伯主编的《社会科学百科全书》在概括发展理论研究的这种趋向时就指出：“在许多人的眼里，不管是专家们还是外行们都渐渐地公认：发展是一种循序渐进的运动，是一种朝向更‘现代化’、更科技化和更经济化的‘先进’社会形式的运动，例如工业国家。”（见庞元正主编《当代西方社会发展理论新词典》吉林人民出版社2001年版，第5页）
二、中国共产党人对“发展”的特有理解
在中国，是邓小平首先在发展理论的特有含义上把“发展”这一术语引用到中国的政治生活中来。早在1984年，他在谈到中国的内外政策时指出，中国国内政策的目标是要通过几十年的发展，“接近发达国家的水平”，“在争取和平的前提下，一心一意搞现代化建设，发展自己的国家，建设具有中国特色的社会主义。”（《邓小平文选》第3卷第57页）他把中国的发展看作是摆脱贫困，实现社会主义现代化的过程。1985年，他提出，现在世界上的大问题，带全球性的战略问题，概括起来，就是东西南北四个字，和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。所谓南北问题，就是发展中国家怎样摆脱贫困，实现现代化，发达国家怎样再发展的问题。这即是说发展问题实质是个实现现代化的问题。进一步，他把中国的发展与中国实现社会主义现代化当作一而二、二而一的同一个问题，作为当代中国的主要任务和主要目标。1986年，他在接见外宾的时候高度概括地指出：“我们所做的工作可以概括为一句话：要发展自己”（《人民日报》1986年12月15日）。1987年，他在会见日本来宾的谈话中用同样高度概括的语言说：“我们现在所干的事业，就是把中国变成一个现代化的社会主义国家。”（《邓小平文选》第3卷，第259页）“我们现在的主要任务就是发展自己”。此后，他强调说：“搞社会主义现代化建设是基本路线”，同时又称这条“搞社会主义现代化”的路线为“中国的发展路线”（《邓小平文选》第3卷，第248、381页）。在对中国现代化问题的研究中，中国学者对“发展”概念也作了许多有价值的探讨。比如研究现代化问题的著名学者罗荣渠先生就主张，应当从人类历史发展的大框架来看待发展，把发展理解为从农业社会向工业社会的大过渡，虽然这一过渡对不同国家具有不同的内涵：就广大发展中国家而言，是加快向现代化社会的有序转变；对发达国家而言，是探索现代社会的自身完善与持续发展。因此，他强调指出：“社会发展的过程实质上就是现代化的过程。”（罗荣渠：《现代化新论》，北京大学出版社1993年版，第95页）
可以说，到了20世纪80年代，对于发展就是实现现代化的过程，国内外学者已经逐渐取得了认同。但是，人们对于现代化的理解当时还局限于实现工业化，及其在工业化基础上所发生的社会变迁过程。但是，在21世纪到来之际，人类社会正在加速从工业社会向以信息为主导、以互联网等先进传媒为载体、以知识创新为核心的信息社会过渡，信息技术逐步成为推动生产力进步的决定性因素。这是继工业革命之后，人类社会发展中的又一次伟大革命，它宣告了信息化时代的到来。信息化时代的到来表明，现代化作为一个动态的历史过程，已经不再单纯是一个由传统的农业社会向工业社会的转变过程，而且也是一个通过信息革命由工业社会再向信息社会的跃迁过程。显然，在今天如果把发展、把现代化的理解仍然局限于在实现工业化基础上的社会转型，已经不合时宜。中国共产党人紧跟时代进步潮流，站在时代潮流的前例，及时把握了人类社会发展的大趋势，对发展和现代化问题做出了与时俱进的新回答。十六大报告根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求，指出本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务就是，“基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化”，强调指出：“信息化是我国加快实现工业化的必然选择”，我们“要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这表明，当代中国共产党人认为，随着以信息技术为标志的新科技革命的兴起，随着信息化时代的到来，发展理应随之被理解为不仅是实现工业化的过程，而且包括工业化之后的信息化过程，以及在工业化和信息化基础上的社会全面进步过程。就此而言，中国共产党人不仅科学揭示了发展的内涵，而且根据时代变化对发展的时代特征和历史方位作出了科学判定，从而为中华民族的伟大复兴指明了方向。
三、坚持以马克思主义世界观方法论解读“发展”
对“什么是发展”的探索过程，也是发展观的历史演进过程，随着人们对现代化实践在认识上不断深化，国际社会在发展问题的探索中也取得了不少宝贵的思想成果。但是应当看到，马克思主义世界观方法论是科学的世界观方法论，只有坚持科学的世界观方法论，才能有科学的发展观。中国共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的指导，对中国发展的实践进行了科学的总结和概括，对“什么是发展”这个发展观的首要问题作出了科学的解读和界定。
科学发展观所理解的发展，是由传统的农业社会经过工业化、信息化向现代社会的变迁过程，是在生产力变革基础上的社会全面进步过程，对中国而言，也就是实现社会主义现代化的过程。科学发展观所谋求的发展，是以经济建设为中心、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相统一的发展，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明共同进步的发展；是不断提高人民群众生活水平，最大限度地维护人民群众切身利益的发展；是紧跟科学革命潮流，积极参与经济全球化，大胆吸收和借鉴人类文明优秀成果，紧紧把握时代脉搏的发展；是经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，同时也是人的全面发展。
科学发展观对“什么是发展”的回答，在世界众多的发展理论中独树一帜，深刻揭示了发展的本质，集中体现了马克思主义的世界观方法论。
第一，坚持唯物辩证法质变和量变相统一的观点，科学揭示了发展是一个在经济增长和经济增长方式转变基础上的社会变迁过程。马克思主义的唯物辩证法认为，事物的发展是质变和量变的统一，仅有单纯的量的增长而没有质的变化不能构成发展。同样，从传统农业社会向现代工业社会转变的发展过程，绝不单纯是经济增长的量变过程，而且更为主要的是经济增长方式和产业结构在质上的跃迁，因此把发展等同于经济增长的传统发展观不仅是一种典型的形而上学观点，而且也不符合发展的实际。总而言之，发展是在生产力量变和质变相统一基础上的社会进步过程。实现现代化是一场根本改变我国经济和技术落后面貌的伟大革命，这场伟大革命不仅要取得经济总量的巨大增长，而且必然在经济不断增长的基础上大幅度地改变我国落后的生产力，实现由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变，由传统农业为主导的产业结构向以现代工业和信息产业为主导的产业结构转变，因此发展必然是一个在经济增长的量变与经济增长方式和产业结构质变基础上的社会进步过程。
第二，坚持唯物史观的社会基本矛盾的原理，揭示了发展是围绕着解放和发展生产力的社会全面进步过程。唯物史观认为，社会发展的根本动力是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动。在社会基本矛盾的运动中，生产力是社会发展的最终决定性力量，生产力决定生产关系，并直接或间接地决定着上层建筑，生产关系和上层建筑对生产力的发展有着巨大的反作用。现代化作为从传统农业社会向现代工业社会和信息社会的转变过程，不仅表现为生产力质变基础上的经济发展，而且表现为社会生产关系和上层建筑的不断变革，并由此引起社会经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制的改革。因此，科学发展观认为，发展是由经济建设、政治建设、文化建设和社会建设所构成统一整体，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的辩证关系决定了经济建设是发展的基础，政治建设、文化建设和社会建设又对经济建设具有巨大的反作用。发展是以经济建设为中心基础上的政治建设、文化建设和社会建设全面进步的过程。
第三，坚持唯物史观关于生产力发展和人的发展相统一的原理，揭示了发展是一个促进人的全面发展的过程。马克思主义历来重视人的全面发展，认为人的发展是衡量社会进步的重要标志，共产主义就是实现人的全面发展的社会。但是马克思主义从来认为人的发展与生产力的发展是统一的，一方面，人的发展是建立在生产力发展的基础之上的，另一方面，人是最首要的生产力，人越是全面发展，越有可能为生产力的发展创造条件。马克思认为，人的解放程度就是生产力发展的程度，人的发展和解放终归是受到生产力发展水平制约的。他指出：“只有在现实的世界中并使用现实的手段才能实现真正的解放；没有蒸汽机和珍妮走锭精纺机就不能消灭奴隶制；没有改良的农业就不能消灭农奴制；当人们还不能使自己的吃喝住穿在质和量方面得到充分供应的时候，人们就根本不能获得解放。‘解放’是一种历史活动，而不是思想活动，‘解放’是由历史的关系，是由工业的状况、商业的状况、农业的状况、交往关系的状况促成的。”（《马克思恩格斯全集》第42卷，第368页）改革开放以来，邓小平指出：“按照历史唯物主义的观点来讲，正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。”“我们一定要根据现在的有利条件加速发展生产力，使人民的物质生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”（《邓小平文选》第2卷，第128页）江泽民同志也指出：“推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。”胡锦涛同志强调，推动我国经济社会又快又好发展，必须坚持以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。
中国共产党人对“什么是发展”的认识，以马克思主义世界观方法论为指导，既蕴含了人类发展实践巨大历史跨度的丰富内涵，又体现了人类发展实践在当代的最新进展；既总结了我国现代化实践中宝贵的历史经验，又吸收了人类在发展实践中取得的优秀思想成果，因而能够科学地揭示发展的本质，为形成当代中国共产党人的科学发展观奠定坚实基础。
（《中国党政干部论坛》2006年4月）
