辛轩
东疆大发展，南疆在崛起，北疆新跨越……全区各地正积极探索着科学发展的新路子。近年来，各族干部群众紧紧围绕学习贯彻科学发展观，不断深化认识，指导实践，推动工作。大家从理论和实践的结合上深刻认识到，科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是推进中国特色社会主义建设必须长期坚持的指导方针。
一、马克思主义发展理论的重大创新
社会主义发展理论是马克思主义的核心内容之一。马克思主义认为，人类社会的进步是一个从低级到高级全面发展的客观过程。社会主义的目的就是要建立一个全面发展的社会。马克思主义非常注重人和社会的全面发展，提出要在生产力发展的基础上实现人与社会的全面发展，并把人的全面发展确立为社会发展的终极价值。马克思主义把社会生产分为物质生产和精神生产，认为物质生产决定精神生产、精神生产会对物质生产产生巨大的反作用。
我们党的三代中央领导集体始终对发展问题高度重视、不懈探索，提出了一系列重要思想。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体对新中国的建设和发展进行了开创性探索。毛泽东在《论十大关系》中提出了一系列关于社会主义建设的重要理论观点，强调建设社会主义必须根据本国情况走自己的道路。毛泽东还提出要统筹兼顾，综合平衡。这些重要思想的提出，为开辟中国特色的社会主义发展道路奠定了基础。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体准确把握和平与发展这一时代主题，从中国国情出发，确立了社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线和一系列重大方针政策，提出建设有中国特色社会主义和“三个有利于”的判断标准，强调社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，要抓住机遇、加快发展，发展要两手抓，两手都要硬。这些重要思想的提出，是对我国现代化建设规律认识的一次重大飞跃。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战略任务，强调发展是党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，阐述了正确处理社会主义现代化建设中十二个重大关系，明确了建立社会主义市场经济体制的目标、途径和方式，提出了科教兴国、可持续发展、西部大开发、“走出去”等发展战略。这些重要思想的提出，进一步丰富了社会主义现代化建设的理论和实践。
以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，站在历史和时代的高度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，准确把握世界发展趋势、认真总结我国科学发展经验、深入分析我国发展阶段性特征，努力探索发展的本质和规律，创新发展理念，丰富发展内涵，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了坚持以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，回答了在新的历史条件下为什么发展和怎样发展的重大问题。科学发展观的提出，是我们党在指导思想上的又一次与时俱进，是对马克思主义发展理论的重大创新。这一理论创新，主要体现在以下五个方面：
一是坚持了发展是硬道理的思想，同时又强调科学发展。
党的十一届三中全会决定把全党工作的重心转移到经济建设上来，邓小平同志提出“发展才是硬道理”的著名论断。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体紧紧扭住经济建设这个中心，提出把发展作为党执政兴国的第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体：强调始终要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，这是对我们党强调发展思路的继承；同时又针对片面追求经济发展速度、忽视质量和效益的倾向，提出我们所追求的是以人为本、全面协调可持续发展。这既强调了发展这个根本性问题，又强调了发展的科学性，是我们党关于发展的指导思想的重要创新。
二是坚持了社会主义生产目的的理论，提出了以人为本的新的发展理念。社会主义生产的目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化需要。科学发展观继承我们党一贯以提高人民生活水平为宗旨的经济发展指导思想，提出了以人为本的发展观，强调人民是发展的主体，发展的目的是为了人民，党和政府的一切方针政策和具体工作都要从维护人民的根本利益出发，促进人的全面发展，这种发展目的论，既符合社会主义基本经济规律的要求，又把社会主义生产目的表达得更全面、更具体，更富于时代特征。
三是继承了两个文明都要抓的思想，提出了“四位一体”全面协调发展的新要求，毛泽东同志曾经为确立社会主义政治制度和建设社会主义文化，带领全党和全国人民建设新社会进行了开创性探索。改革开放以后，邓小平同志提出物质文明和精神文明建设要两手抓、两手都要硬。科学发展观在继承我们党一贯重视社会主义经济、政治和文化建设的同时，又明确提出了加强社会建设的任务，要求社会建设与经济、政治、文化建设相协调，这是我们党对经济社会发展规律、发展内涵认识的飞跃和深化。
四是继承了讲平衡、按比例的发展经验，提出了“五个统筹”、协调发展的新理念。毛泽东同志曾指出：“我们的方针是统筹兼顾、适当安排。”这一宝贵思想是实践经验的科学总结。但在过去的较长时期内由于急于求成，经济发展常常出现大起大落。从“九五”计划以来，我们吸取过去的教训，努力保持总供求的大体平衡，实现了经济持续平稳较快增长。科学发展观继承了我们党一贯重视协调发展的指导思想，提出了“五个统筹”的要求，既统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，使协调发展的要求覆盖了发展的各个层面，从而丰富了协调发展的内涵，增强了协调发展的针对性。
五是继承了讲求经济效益的优良传统，提出建设节约型社会和以自主创新促发展的可持续发展观。勤俭节约、艰苦奋斗，是我们党一贯倡导的优良作风。改革开放以来，又提出了经济建设要以提高效益为中心的原则。针对我国经济增长的粗放型特点仍然突出的现状，我们党提出科学发展是可持续的发展，应当坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，促进人与自然和谐相处，保证一代接一代地永续发展。科学发展观强调可持续发展，既是对我们党关于可持续发展的经济建设指导思想的继承，同时又根据新情况，充实了新内容和新要求。
实践说明，科学发展观的提出，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承、丰富和升华，是中国特色社会主义理论的又一次重大飞跃，是运用马克思主义立场、观点和方法分析、解决当代中国发展问题的重要理论创新成果。
二、充分认识科学发展观的指导意义
发展是当代世界的主题，也是当代中国的主题。科学发展观对我国整个改革开放和现代化建设都具有重要指导意义。
科学发展观是发展实践的结晶与升华。新中国成立后，我们党领导人民逐步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为后来的发展奠定了基础。但在一段时期内，出现了片面追求高速度、高积累、高投资的情况，导致国民经济比例关系失调。经过调整、巩固、充实、提高，使问题得以克服，但后来又走上了“以阶级斗争为纲”的错误道路。党的十一届三中全会后，我们党实现了工作重心的战略转移，作出了实行改革开放的重大决策，确立并实施现代化建设“三步走”战略，国民经济走上快速发展的道路。经过二十多年的改革开放和经济建设，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高，并在总体上实现了人民生活由温饱到小康的历史性跨越，这是举世公认的伟大成就。但也应看到，在改革发展进程中，我们也遇到了许多矛盾和问题，也有一些值得认真总结的教训。比如，在创造和积累巨大物质财富的同时，出现了资源消耗过多和生态环境破坏比较严重的问题；在克服平均主义的同时，出现了城乡差距、区域差距和部分社会成员收入差距过大的问题；在经济快速增长的同时，出现了社会发展相对滞后的问题。半个多世纪以来，我们取得的巨大成就来之不易，积累的经验教训弥足珍贵。科学发展观的提出，全面总结了长期以来我国发展实践的经验教训，集中反映了我们党对发展实践的艰辛探索，凝结着几代共产党人和广大人民群众建设中国特色社会主义的心血和智慧。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。世界观和方法论对人类社会的发展进步具有根本性意义。科学发展观强调以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，同时把满足人民群众不断增长的物质文化需要作为发展的根本出发点和落脚点，这体现了历史唯物主义关于人民群众历史主体地位、人民群众是历史创造者的思想，体现了我们党立党为公、执政为民的性质和宗旨。科学发展观强调全面发展和协调发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步，注重城乡发展，区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放之间的协调，这体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辩证统一的基本原理。科学发展观强调可持续发展，促进人与自然的和谐，实现经济发展与资源、人口、环境相协调，保证一代接一代地永续发展。这体现了一种具有时代特征的科学自然观。科学发展观强调统筹兼顾，落实到发展的实践中就是要坚持“五个统筹”。这是辩证唯物主义的思想方法在发展问题上的运用。因此，科学发展观是唯物辩证的发展观，实现了世界观和方法论的统一、目的和手段的统一。在新的历史条件下坚持科学发展观，就能运用马克思主义世界观和方法论指导新的发展实践，更好地掌握和运用社会主义现代化建设的规律，推动我国经济社会又快又好的发展。
科学发展观是全面建设小康社会的根本指针。经过改革开放20多年发展，我国胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是中华民族发展史上一个新的里程碑。但是，必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。所以，党的十六大提出，要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个包括了经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的目标体系。实现这一目标，需要我们不断地更新发展理念，创新发展思路，完善发展战略，拓宽发展途径，进一步树立科学发展、统筹兼顾的思想观念；需要我们更加注重发展的人文内涵，更加注重发展的整体协调，更加注重发展的持久永续，不断提高发展的质量和水平。科学发展观集中反映了全面建设小康社会的本质特征和内在要求，为推进全面建设小康社会的历史进程提供了科学指导。只有牢固树立和认真落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，妥善处理涉及全局的各种重大关系，才能推动经济社会全面进步和人的全面发展，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。
牢固树立和认真落实科学发展观，关系党和国家工作大局，关系实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系中国特色社会主义事业的长远发展，我们一定要从这样的高度，充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，不断增强贯彻落实的自觉性、坚定性，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，指导改革开放和现代化建设实践，更好地把党和人民的事业推向前进。
三、以科学发展观引领新疆经济社会又快又好的发展
理论来自实践而又指导实践，理论学习的目的全在于应用。学习和树立科学发展观，关键在于落实，要在指导实践，推动工作上下功夫。要进一步深刻认识科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和基本要求，把科学发展观贯穿于发展的整个过程，体现在我们的行动上和工作中。自治区党委六届十次全委（扩大）会议，立足新疆实际，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，对自治区“十一五”时期经济和社会发展作出了全面部署。前不久召开的自治区人大十届四次会议，审议通过了《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定了今年和“十一五”期间我区经济社会发展的总体思路和目标任务。蓝图已经绘就，方向已经明确，全区各族干部群众一定要牢固树立科学发展观，团结奋斗，开拓进取，努力开创新疆发展的新局面。
科学发展观的第一要义是发展，强调必须坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力，为实现社会全面进步和人的全面发展打下坚实的物质基础。新疆作为欠发达地区，必须加快经济发展的步伐，重点实施“四大战略”。一要实施发展现代农业战略，建设社会主义新农村，高度重视“三农”问题，加快发展现代农业，是贯彻落实科学发展观的一个重要内容。马克思主义十分关注农业的发展，我们党把认真解决“三农”问题作为一贯的战略思想。党在“十一五”规划的《建议》中指出，建设社会主义新农村，必须推进现代农业建设。发展现代农业，就是要加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。新疆是农业大区，农村人口占大多数。没有农村的小康，就不可能有全区的全面小康。正如有些干部群众所说的，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。因此，要把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”，紧紧围绕农业增产和农牧民增收，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，积极推进农业产业化，全面繁荣农村经济。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设。依托我区得天独厚的水土光热资源，着力建设棉花、粮食、特色林果园艺业和畜产品四大基地。要把推进农业产业化作为长期坚持的战略措施，大力培育龙头企业，培育特色产业、特色产品，提高农产品附加值及延长产业链，不断提高农业规模化、市场化程度，努力把新疆的特色优势农业做大做强。二要坚持实施优势资源转换战略，推进新型工业化建设。走新型工业化道路，是贯彻科学发展观的必然要求。我区经济发展的潜力在工业，出路在工业，希望也在工业。要坚定不移地实施以市场为导向的优势资源转换战略，充分利用资源优势和现有工业基础，因地制宜，重点突破，积极引入、构建大企业大集团，做大做强支柱产业和特色工业，走出一条符合区情、产业优势明显、科技含量高、经济效益好、市场竞争力强、人力资源充分发挥的新型工业化路子，以信息化带动工业化，促进工业超常规、高速度、跨越式发展，全面快速提升工业化整体水平，努力实现新疆由农业大区、资源大区向工业强区的转变。进一步做大做强石油、石化工业，大力发展煤电、煤化工和电力工业，加快优势矿产资源的开发勘查，重视改造提升传统工业，着力推进工业园区建设。三要实施全方位对外开放战略，加快新疆发展的步伐。在国家全方位对外开放格局中，新疆具有向西开放的独特地缘优势。要充分发挥新疆向西开放的大通道和桥头堡作用，在更大范围、更广领域和更高层面上参与国内外竞争，全面提升对外开放水平。继续坚持“东联西出，西来东去”实行“引进来、走出去”的全方位对外开放战略。把利用周边国家的优势资源作为对外经济合作的着力点，不断开拓优势资源转换战略的实施空间，积极面向中亚、西亚、南亚和东欧市场，实施国际国内两大市场的对接，努力把新疆建成我国利用境外资源，开辟境外市场最为方便安全的陆路通道。四要实施可持续发展战略，加强生态建设和环境保护。促进人与自然和谐相处，是树立和落实科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的应有之义。新疆地处亚欧大陆腹地，大部分地区为干旱、半干旱、高寒区和沙漠化区，自然条件恶劣，生态环境脆弱，特别是随着经济的快速增长和人口的不断增加，生态环境的形势十分严峻。这一特殊区情要求我们必须坚持经济社会发展与生态环境保护、生态建设相统一。既要讲求经济效应，也要重视生态效应；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在开发中保护，在保护中开发；坚持统筹规划，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设。
科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，强调“五个统筹”，推进经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。强调全面推进经济、政治、文化和社会建设，努力使生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互协调，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会共同发展。因此，贯彻落实科学发展观，必须在坚持以经济建设为中心的同时，加强社会主义民主政治建设、精神文明建设、和谐社会建设。一要积极推进科技进步。坚持科学技术是第一生产力，重点推进科技兴农、科技兴工、科技兴贸和以科技为先导的矿产资源开发与环境保护，努力形成具有区域特色的科技优势。继续深化科技体制改革，形成科技与经济紧密结合的有效机制。进一步扩大科技合作与交流，加快科技要素流动和技术转移，充分利用各种科技资源，推进科技园区发展。广泛开展科学普及工作，传播科技知识、宣传科学思想、推广科学方法，弘扬科学精神，使现代科技文明成果更好地造福于各族人民群众。二要加快发展教育事业。切实把教育摆在优先发展的战略地位，按照“巩固、深化、提高、发展”的要求，不断提高教育质量和办学水平。全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，建立适应素质教育要求的教学体制。通过有效实施现代远程教育等措施，促进优质教育资源的共享。统筹各级各类教育协调发展，尽快形成体系完整、定位准确、布局合理、结构优化、机会均等的现代国民教育和终身教育体系，建设学习型社会。普及和巩固九年义务教育，集中力量推进“两基”攻坚。实施“双语”教学推进工程，全面提升少数民族教育质量。三要积极发展文化事业。逐步形成覆盖全社会的比较完善的公共文化体系。繁荣文学艺术创作，打造精品，活跃基层，为各族群众提供更多优秀的文化产品。继续抓好共建“丝绸之路边疆文化长廊”、创建“文化建设先进县（市）”、“文化兴边”工程、非物质文化遗产保护工程、文化信息共享工程等社会文化建设重点工程，加快文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化设施建设，实现县县有合格的文化馆、图书馆，力争乡乡有合格的文化站，积极推进行政村文化室建设。积极培育农牧区电影市场，努力解决农牧民看电影难的问题。四要加强民族团结，维护社会稳定。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。新疆作为一个多民族多宗教的边疆地区，没有稳定，一切都无从谈起。近年来，各级党组织认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持标本兼治，有力地维护了新疆的社会政治稳定。今后，要一如既往地加强民族团结进步教育，弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，牢固树立“三个离不开”思想，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，努力实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻落实党的民族政策和《民族区域自治法》，深入开展民族团结进步教育活动，引导各族干部群众牢固树立马克思主义的国家观、历史观、宗教观、民族观、文化观，加强各民族之间的经济、文化交流，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，以民族团结促进军政、军民团结，兵团与地方的团结，共同开发建设新疆。继续深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持打防结合、标本兼治，继续加强反分裂、反渗透斗争，深入开展意识形态领域的反分裂斗争教育，增强各族干部群众的国家意识、公民意识。坚持不懈地强化维护社会稳定的各项基础性工作，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，狠抓各项治本措施的落实，深入开展平安创建活动，保障人民群众安居乐业，确保社会政治大局稳定。
科学发展观的核心是以人为本，强调以实现人的全面发展为目标，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的基本权益，让发展的成果惠及全体人民。要坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，扎扎实实推进和谐社会建设，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，为推进经济社会发展创造良好的社会氛围。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求，从维护各族人民群众切身利益着手，坚持把提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，重视困难群体就业，健全社会保障体系，保障公共安全，化解人民内部矛盾，注重社会公平，正确处理收入分配关系，加强精神文明和社会主义民主法制建设，增进民族团结，维护社会稳定，确保人民群众安居乐业和国家长治久安。
回顾过去，成就辉煌，展望未来，任重道远。全区各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委和人民政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实中央关于新疆发展与稳定的战略部署，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现新时期的宏伟目标，为把新疆建设得更加和谐稳定、繁荣昌盛而努力奋斗！
（《 新疆日报》 2006年3月24日 ）
