重庆市直机关党工委课题组

机关是国家实施政治、经济、文化和社会建设管理职能的重要机构，是保证经济和社会正常运转的重要枢纽，是执政党履行执政职能、实现执政意图的有效载体。在国家政治生活中可以看出：机关是权力集中之地、党员集中之地、责任最重之地，也是最容易“出事”之地。加强党的先进性建设，必须深刻认识机关共产党员永葆先进性的紧迫性和必要性。

　　应该看到，在改革开放和社会主义现代化建设事业中，机关中的广大共产党员保持了先进性，发挥了先锋模范作用。但是，受各种复杂因素的影响，也存在着“不符合”、“不相适应”甚至严重背离党员先进性要求的问题，归纳起来主要有三类。

　　其一，党员意识弱化问题。主要表现为思想上、政治上不能与党中央保持一致；组织纪律观念淡薄；拜金主义、享乐主义和极端个人主义严重；自由主义、好人主义突出等。他们把自己混同于一般群众，有的甚至比群众都不如。在日常工作生活中看不出来，关键时刻站不出来，危难时刻豁不出去。产生这类问题的原因主要有三点：一是党员个人放松思想改造；二是党员教育管理不到位；三是机关党员多、干部多、层次高，一般党员干部容易自我降格，定位于一般老百姓。

　　其二，思想、工作、生活作风问题。这是机关党员队伍中易发、多发性问题。存在这类问题的党员干部理想动摇、信念淡薄，不关心群众疾苦，不深入实际，不愿做艰苦细致的工作；高高在上，教条主义、形式主义、官僚主义严重，缺乏求真务实精神，弄虚作假，虚报浮夸，办事敷衍塞责，工作推诿拖拉，甚至吃拿卡要；生活作风上律己不严，8小时外放纵自己，管不好自己的社交圈、娱乐圈，追求低级趣味的生活方式。产生这类问题的主要原因还是世界观、人生观、价值观出了问题，权利观、地位观、政绩观扭曲。

　　其三，腐化、腐败问题。在机关党员队伍存在的三类问题中，这部分党员所占比例最小，但是这些人往往有权力有地位，在群众眼里是权重位高之人。他们大搞权钱交易、贪污受贿、违法乱纪，有的甚至和利益集团勾结，充当社会黑恶势力的保护伞，肆无忌惮地侵害群众利益，侵吞国有资产。如任其发展，将影响党的事业发展，甚至将葬送党的执政地位。

　　机关共产党员永葆先进性，涉及机关党建工作的方方面面，是一个复杂的系统工程。我们认为，首先应加强机关党员的学习教育，坚持用马列主义理论武装机关党员。机关党员普遍知识水平高，但容易出现忙于事务疏于学习，忙于应酬放松学习。客观事实告诉我们，多数丧失先进性的机关党员，往往是从忽视学习、放松世界观改造开始的。从机关公务员承担的社会角色来讲，勤奋学习、善于学习极其重要。现在要研究的是如何解决党员干部，特别是党员领导干部对“三个代表”重要思想、科学发展观、加强党的执政能力建设、党的先进性建设、构建社会主义和谐社会等马克思主义中国化的最新理论成果真学、真信、真懂、真用的问题，解决知行统一，增强用科学理论指导实践的本领。为此，应长久广泛地开展建设学习型、创新型机关的活动，并纳入机关的长期建设目标，实行“一把手”责任制，认真考核。

　　其次，要切实加强机关党员的作风建设。在社会利益格局和价值取向日益多元化的背景下，能否增强党对人民的号召力、影响力、凝聚力，整合社会各方面的力量，调动各方面的积极性，往往取决于机关党员干部能否在思想、工作、生活、守纪等方面发挥先锋模范作用，在全社会起到带动和示范效应。因此，我们必须加强机关的制度建设，建立健全保持机关共产党员先进性的长效机制。当前，就是要按照胡锦涛同志的要求，立即在机关广泛开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的教育活动，用党章规范机关党员的言行，使机关党员做信念坚定、求真务实的模范；做促进发展、联系群众的模范；做勤于学习、勇于创新的模范；做爱岗敬业、多作贡献的模范；做党性坚强、严于律己的模范。

　　其三，进一步加强惩治和预防腐败体系建设。以胡锦涛同志为总书记的党中央，明确提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是新形势下全面加强机关党员队伍建设，提高拒腐防变和抵御风险能力，永葆机关党员队伍先进性、纯洁性的重要途径。在机关，应该通过加强反腐倡廉教育，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心。要通过建立健全有效的监督惩戒机制，使党员干部不愿贪、不能贪、不敢贪，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　                           (《重庆日报》2006年3月20日 执笔：左汝忠杜寅庆)