张小燕 陈慧坚 吴伟强
很少有人知道，1981年的时候，厦门外贸进口只有0.1亿美元！市贸发局局长熊衍良称，特区建设20多年来，厦门外贸进口贸易获得了迅速发展，进口额从0.1亿美元发展到2006年的122.8亿美元。值得高兴的是，厦门外贸进口货源地，广泛分布在全球136个国家和地区。与此同时，我市进口贸易也已呈现多种贸易方式并举、内外资共同发展的良好格局。
尽管与自身历史相比，厦门外贸进口发展势头良好。但是，厦门外贸进口也遇到了一些发展的“瓶颈”，外贸进出口不平衡的问题也日渐突出。为此，市贸发局积极采取措施，与相关部门联手促进我市进口发展。酝酿多时的《2007年厦门市促进外贸进口奖励办法》出台了，就是其中一个重要举措。
进口迅速，进出口不平衡也日渐突出
翻阅厦门外贸年鉴上的数字，厦门外贸进口的表现也是不错的。2006年，我市货物进口总额122.8亿美元，按进口贸易方式分，一般贸易进口52.8亿美元，加工贸易进口42.1亿美元，其他贸易方式进口27.9亿美元；按进口企业性质分，国有企业进口26.9亿美元，民营企业进口11.2亿美元，外资企业进口84.7亿美元。
我市从全球进口的主要商品以生产资料为主，包括有集成电路及微电子组件、初级形状塑料、自动数据处理设备及零部件、航空器零件、液晶显示板、石材荒料、对二甲苯、铁矿砂及其精矿等。进口货物主要来源地分布在台湾、美国、日本、韩国、东盟、欧盟和中南美洲。
但是，随着我市对外贸易的快速发展，出口发展速度明显快于进口的发展速度，进出口贸易不平衡的问题也日渐突出。2006年，全市进出口贸易总额327.9亿美元，比上年增长14.8%，其中外贸顺差82.3亿美元，同比增长38.2%。2006年的外贸顺差即是“十五”期间全部顺差总和的一半，顺差呈扩大的趋势。
熊衍良坦诚地说，我市发展进口也存在着诸多“瓶颈”。厦门进口商品的市场腹地有限，与上海、深圳等城市和口岸相比，我市向周边区域拓展市场、增强辐射力、扩大经济腹地还存在一些制约进口的因素，口岸物流硬件的基本设施如堆场、储罐、仓库还需完善，口岸通关效率还可以进一步提高，厦门岛与外界的联系还受到交通运输能力及费用的限制，缺乏原油、成品油、汽车等大宗商品进口资质，我市企业经营能力受到约束，加大企业营运成本。此外，当前进口贸易还深受国际市场商品价格波动、国内外价格倒挂、差别较大的影响，部分商品如钢材、化工产品等国内生产替代增强、进口需求减弱。
进口一美元，厦门直接收获税收0.042元
长期以来，大家都认为外贸出口是拉动经济增长的“动力马车”。其实，扩大进口，对推动经济特区发展也有着积极作用。
熊衍良称，企业积极进口“关系国计民生的大宗商品、国内紧缺的重要能源、物资和基础性原材料、资源性原材料”，可以避免国内资源和环境的过度消耗，促进保护环境和资源。同时，这也将满足国内市场和我市的需求，为缓解我国的资源、环境压力和国家解决对外贸易顺差过大而加剧国际贸易摩擦的问题尽一份力。
扩大进口可以增加地方财政收入。据市贸发局对一定期间我市一般贸易进口与地方政府税费收入关系进行的实证分析表明：每进口一美元，地方政府直接收取的税费收入为人民币0.042元；我市从进口商品的港杂费、陆运费中可以直接获得的营业税比例为5%。特别是厦门口岸一些大宗进口商品如燃料油、钢材、纸浆、塑料原料、大豆、饲料用鱼粉等，在港杂费、陆运费和外贸代理费方面为厦门直接带来大量税收。
扩大进口可以增加社会就业。增加进口可以推动新的项目发展，带来新的业务流量，企业进口贸易的增长还可由此创造新工作岗位，增加人员就业。
积极进口先进技术设备可以提升企业生产技术水平。国内企业引进先进的技术、大型成套设备大多是一般贸易方式进口，企业进口国外先进技术、关键设备有助于促进企业技术进步和创新，提升科技水平和研发能力，增强竞争力，直接为地区生产总值增长做出贡献。
扩大进口，有利做强做大厦门港
毫无疑问，外贸出口和进口都与港口发展有着直接联系。扩大进口，首先可以增强我市港口物流辐射能力。
厦门作为重要商品的进口口岸，扩大进口不仅可以满足本市生产所需，还可以发挥厦门对其他地区和省市的辐射作用，促进我市建成进口商品分拨集散中心，提升在全省乃至全国经济中的地位。厦门的石材进出口额已连续多年位居全国首位，石材进出口集装箱量占厦门港集装箱吞吐量的1/3，2006年厦门口岸石材进出口930万吨，居世界第一。厦门作为全国最大的石材进出口贸易中心，不仅国内瞩目，而且闻名世界。厦门作为我国东南部一个重要的商业飞机维修基地，飞机用其他零件的进口2004年占全国40%，2005年占全国55.7%。
扩大进口还可以带动相关行业的发展，有利于厦门口岸码头做强做大。从厦门港口到货的外贸进口中，厦门口岸各方面可获得进口商品的包括港杂费、陆运费在内等等经营业务和服务的相关收入。进口货物的增长在直接增加码头、港务、运输等各方面收益的同时，也将有利于加快口岸港口设施的不断完善和发展，促进厦门港口建设。
扩大进口还有助于平衡集装箱货运。多年来，厦门港进口货运集装箱空箱率一直居高不下，2006年集装箱空箱率高达67%。同时，由于出口贸易远大于进口贸易，厦门口岸出口货运集装箱箱量大，箱源紧张，各大船公司需从海外运进大量的集装箱，从而造成进口货运集装箱空箱的运费及港杂费往往将转嫁到出口货运集装箱上，无形中增加了出口企业的成本。因此，扩大进口可以减少进口货运空箱率，逐步解决厦门港进出口货运不平衡的问题，促进下调厦门口岸出口货物海运集装箱运费，提高我市企业的出口竞争力。
不遗余力，市贸发局采取积极措施力促进口
熊衍良表示，为贯彻国家关于调整外贸发展战略、促进进出口贸易平衡的宏观调控政策，并落实市政府关于扩大进口、减少贸易顺差的工作部署，市贸易发展局高度重视促进进口工作，并围绕“五个抓”力促我市进口发展。
首先是抓机制，多方共同促进我市进口发展。建立由贸发、海关、检验检疫、口岸、财政等部门参加的厦门市人民政府促进进口工作例会制度，制定并监督实施地方性进口促进政策、协调解决进口环节出现的困难与问题、营造扩大进口建设重点鼓励进口商品集散地的良好环境。
其次是抓扶持，加大财政支持力度。按照“多增长、多扶持”的原则保障足额的扶持基金，建立以财政预算为主的保障机制，改革进口扶持方向，扶持我市企业扩大进口，并按照“项目制”专项补助方式，鼓励企业做大专项商品进口，重点抓好饲料（玉米粕、玉米或鱼粉）、铁矿砂、镍矿等优势进口产品的扶持。
再次是抓主体，培植骨干进口企业。重点扶持内资非生产型企业的一般贸易进口，对2007年一般贸易进口超亿美元企业进行表彰，并对骨干进口企业按2007年的进口总额和增长情况分档次给予奖励，扶持企业做大做强。同时，下大气力帮助企业取得国际大型供货商、国际著名品牌的全国性或地区性代理商、物流配送商资质，鼓励企业积极参与争取国内境外商品交易所、期货交易所在厦门设立期货交割库、交割仓；支持我市企业争取实施“国营贸易管理”、“核定经营资质”、“指定进口口岸”管理制度的商品经营资质。
再有，就是抓商品，做大大宗进口商品。筛选优化进口商品，运用财政扶持政策，重点鼓励铁矿砂、镍矿、铜矿、煤炭、油品、化工产品、大豆、豆粕、鱼粉、纸浆、木浆等大宗进口商品，努力建设区域进口商品集散地。
此外，还要抓环境，提升口岸进口竞争力。一是加强关贸、税贸、银贸等协作，大幅提高贸易便利化水平；鼓励金融工具创新，支持银行等金融机构对我市进口企业、A类国际货代企业开展“仓单质押业务”，缓解企业融资困难。二是扶持我市企业建设专用码头、装卸、仓储、配送、信息等基础设施，改善进口硬件环境，尤其是要大力推动石材堆场的建设，进一步巩固我市全国最大石材集散中心的地位。三是加快完善我市的港口物流管理系统；建设进口公共信息平台，逐步打造进口交易平台。四是加强与国内外商务促进机构、商协会的联系与协作，协助企业拓展市场、培育议价能力。（《厦门日报》2007-07-04 ）
