2005-07-28

2004年市本级财政决算报告显示：我市财政收支良性运行

　　在昨日召开的市十二届人大常委会第二十一次会议上，市财政局局长黄强受市政府委托，作了关于2004年市本级财政决算的报告。报告显示，2004年我市财政收支运行情况良好，财政收支平衡，略有结余。

　　从市本级财政收支情况看，2004年市本级地方级财政收入437592万元，加上免抵未调库中央归还收入和上级补助收入499901万元，上年结余收入11304万元，区级上解收入1357万元，国债转贷收入及国债转贷资金上年结余18508万元，收入总计968662万元。

　　市本级财政支出600315万元，上解上级支出134899万元，补助区级支出164362万元，国债转贷资金支出及结余18508万元，支出总计918084万元。

　　市本级财政总收支相抵，年终滚存结余为50578万元，扣除按政策规定应结转到下年继续使用的项目结余资金13469万元后，市本级财政净结余为37109万元。年终滚存结余和净结余的金额较大，均比向市十二届人大三次会议报告数增加36404万元，其主要原因一是经积极争取，财政部在办理2004年体制结算时增加补助我市16782万元；二是因去年国家财政有一定超收，财政部归还免抵未调库收入比我市原先的预计数39500万元，增加了20500万元。

　　从全市的财政收支情况看，总收支相抵，全市年终滚存结余82402万元，其中净结余47128万元。

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去年我市财政支出结构更合理

　　去年是新的市对区财政体制正式运行的第一年。全市财政预算执行的结果表明，新的财政管理体制更具活力，财政支出结构更加合理。

市、区经济共同发展

　　去年，市、区两级政府共同发展经济的积极性进一步提高，市与区、区与区之间的收入分配关系得到理顺，全市财政收入快速增长，其中市级收入比上年增长了17%、区级收入增长了29%。

　　市本级财政宏观调控能力大大增强，对财政困难区的转移支付力度进一步加大，去年市财政补助区级支出达164362万元，从而使各区基本公共服务水平差距逐步缩小，我市最困难的区人均财力由体制调整前的3.87万元/人上升至4.67万元/人，增长20.67%。

　　配合部分事权下放区级管理，市级相应下放财力3.15亿元，促进了各区事权与财权的相互统一。事权下放后，各区都继续加大投入，加强管理，积极探索改革之路，使这些社会事业在稳定的基础上进一步得到发展。

财政资金科学分配

　　去年，市财政局按照公共财政的分配原则和科学发展观的要求，不断调整和优化财政支出结构，把财政资金重点用于五个方面：

　　支持经济发展支出约占去年财政支出的26.81%，如安排企业挖潜改造资金87984万元和科技三项费用21860万元，直接用于支持国有企业结构调整和技术改造、扶持高新技术企业发展，此外还设立了扶持民营企业发展、鼓励企业争创名牌名优产品、鼓励企业自备电源发电等专项资金；

　　保障政权有效运转支出约占去年财政支出的13.08%；

　　投入科、教、文、卫、体等社会事业的资金达85935万元，约占去年财政支出的14.32%，其中教育经费支出比2003年增长15.9%，生均教育支出和生均公用经费分别比2003年增长9%和4%；

　　支持 “三农”发展和社会保障体系建设支出约占去年财政支出的9.5%，农业支出13535万元，重点通过加强农村公共产品和公共服务领域的投入，从根本上改善农村生产生活条件、提升农民综合素质和提高农民收入水平，如安排农村自来水改造专项资金，使近4万农村居民用上自来水；

　　去年，市财政还从预算内安排基本建设支出和城市维护费5.82亿元，约占去年财政支出的9.69%，主要用于市政基础设施和重点社会事业项目建设。

预算管理改革顺利推进

　　去年，我市部门预算基本实现零基预算，预算编制更加科学、准确；国库集中支付改革正式启动，初步建立了以国库单一账户体系为基础的国库集中支付管理模式，资金支付效率进一步提高，财政监管力度和政府宏观调控能力进一步加强；财政转移支付制度逐步规范；财政逐渐从竞争性和经营性领域退出；改革事业单位财政资金供给方式，对准公益型事业单位，结合事业发展规划实行有条件的财政补助，对非公益型事业单位，按照自收自支、自负盈亏的原则，逐步推向市场。

　　同时，财政部门加大了对公用经费支出的控制力度，对行政事业单位的公用经费压缩5%；严格控制会议、各类庆典活动和表彰、慰问活动开支；加强公车管理，严格控制车辆购置；严格控制人员经费支出，统一临时聘用人员开支标准。